La revista “Konstitutsionnoe Sobeschanie”, en el nº 3, diciembre 1993, publicó las fases finales de la asamblea constitucional convocada por B N Eltsin, que tuvieron lugar en el mes de octubre. En la sección titulada “¿Cuál debería ser la estructura federal de Rusia?” Aparece un artículo del magistrado del Tribunal constitucional V.. Tumanov , así como un trabajo de Manuel García Alvarez sobre “la asimetría y la estructura territorial en el Estado español y en la Federación rusa”-
Conviene decir que, aunque de manera un tanto informal, la asamblea constitucional en eu fase final acabó divdiéndose en : una ”cámara social”, coordinada por A. Sobchak, y una “cámara estatal”, que coordinó A. Zolotujin. Tabién funcionó una denominada “comisión de arbitraje”, que presidió V. Kudriavtsev.
| Мануэль Гарсия Альварес,
профессор конституционного права |
| «ОБ АСИММЕТРИИ» И ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ ИСПАНСКОГО ГОСУДАРСТВА И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
|
Каждая страна, создавая свою конституцию, неизбежно обращается к сравнительному конституционному нраву, охватывающему опыт других государств. Но это не означает, что происходит простое копирование чужого опыта, поскольку каждая конституция отражает самобытную совокупность отношений и условий, сложившуюся в этой отдельной стране. В России самым трудным вопросом в процессе работы над проектом Конституции является определение отношений между центром и так называемыми субъектами Федерации. Прошло не так много времени, чтобы строго и объективно судить о причинах, породивших волну требований независимости вплоть до отделения. Сегодня среди российских политиков стало чуть ли не модой говорить о том, что процесс, имевший место на уровне бывших союзных республик, кажется, повторяется и внутри России: субъекты Федерации считают более легким и экономически более эффективным путь в одиночку {хотя что касается бывшего Союза, то* бытует и кардинально противоположная точка зрения: необходим по крайней мере экономический союз государств), Упомянем одно из главных отличий нынешней внутрироссийской ситуации от дезинтеграции бывшего Союза: сложившееся мнение об «искусственности» республик Российской Федерации. Безусловно, на начальном этане (несколько десятилетий назад) элемент «искусственности», форсирования процесса чисто формальной «автономизации» имел место,, Но в настоящий момент невозможно отрицать очевидный факт: в некоторых «искусственных» республиках осознание своей самобытности и национальной неповторимости достигло в своем развитии высшей степени. Это, в свою очередь, ведет к активизации автономных претензий, доходящих до требований об отделении, Требования автономизации и независимости неоднородны. Карелия и Башкортостан адресуют Москве сходные, но все же разные претензии. Эта реальность дает возможность ввести понятие об асимметрии в территориальном устройстве государства. Это понятие формально не содержится в проекте Конституции. Но оно совершенно явно вытекает из многих его статей, а также из статей Федеративного договора. Например, ет, IV всех трех Договоров гласит: «1. Федеральные органы государственной власти Российской Федерации по соглашению с органами государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации могут передавать этим органам осуществление части своих полномочий в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, 2. Органы государственной власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации по соглашению с федеральными органами государственной власти Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий». Асимметрия территориально-государственного устройства — идея, возникшая не вчера, Этот вопрос достаточно тщательно разработан в |
Подробнее:
ОБ АСИММЕТРИИ» И ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
Manuel B. García Álvarez 